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          索引号: 11330521MB0U9346XG/2018-05800 显示时间: 2018-06-13
          文件编号: 德政发〔2018〕24号 发布机构: 德清县政府办公室
          统一编号: EDQD00—2018—0003 ?#34892;?#24615;: ?#34892;?!--<$[?#34892;?#24615;]>end-->
          公开方式: 主动公开 公开时限:

          德清县人民政府关于印发德清工业园区“区域环评+环境标准”改革实施方案的通知

          政策解读:www.swtll.icu/art/2018/6/19/art_5423_345199.html

          高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

          《德清工业园区“区域环评+环境标准”改革实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

           

           

          德清县人民政府

                                              2018年4月25日

           

           

           

          德清工业园区“区域环评+环境标准”

          改革实施方案

           

          为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,贯彻落实 “简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”等审批制度改革要求,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见?#32602;?#27993;政办发〔201757号),现制定德清工业园区“区域环评+环境标准”政革实施方案如下:

          一、指导思想

          围绕“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”等审批制度改革要求,在高质量编制完成区域规划环评的基础上,制定改革区域统一的项目准入环境标准,编制改革区域环评审批负面清单,严格重污染项目环境准入,通过深化环评审批制度改革,加强区域规划环评与项目环评联动,以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式,切实解决当前环评工作中存在的主要问题,进一步提升管理效能,同时依法加强事中、事后监管,以更精准的“管?#20445;?#20419;进更大幅度的“放?#20445;?#20026;实体经济营造更好的发展环境。

          二、试点范围

          德清工业园区规划范围:北至大船桥港-全家港,东至新市镇污水处理厂东侧边界-海久路,?#29616;?#20140;杭大运河,西至环城东路-新北路-洋溪港,总面积4.86平方公里。

          三、试点主要内容

          高质量编制改革区域规划环评,制定项目准入环境标准,编制改革区域环评审批负面清单,根据项目建设对环境影响的程度,推行以下改革措施。

          (一)免于环评?#20013;?/span>对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目,除环境影响或环境风险较大的新兴产业外,无需履行环评?#20013;?/span>

          (二)网?#26174;?#32447;备案。?#22253;湊展?#23478;建设项目环境影响评价分类管理名录要求,应当填报环境影响登记表的项目,?#23665;?#35774;单位在项目建成并投入生产运营前,在线自行填报环境影响登记表办理备案?#20013;?#23545;国家规定需要保密的项目,仍采用?#34903;时?#26696;方式。

          (三)降低环评等级。对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目,原要求编制环境影响报告书的,可以编制环境影响报告表;原要求编制环境影响报告表的,可以填报环境影响登记表。

          四、精简环评内容

          简化评价内容。根据区域规划环评的审查意见和结论清单的要求,项目环评可与规划环评共享环境现?#30784;?#27745;染源调查等资料,简化相应评价内容。

          简化总量管理。对不增加重点污染物排放量的项目,不再需要出具污染物排放总量削减平衡意见;对需增加重点污染物排放量的项目,可?#23665;?#35774;单位?#20449;?#22312;项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。

          取消前置要求。剥离由市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项。对环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批。涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等法定保护区域的项目,在符合法律法规规定的前提下,不将主管部门意见作为环评审批或备案的前置要求,不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件,?#23665;?#35774;单位?#20449;?#22312;项目投产前将环境污染事故应急预案报县环保部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的,?#23665;?#35774;单位?#20449;?#22312;项目投产前落实相关协议;对未落实的项目,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。

          五、?#20449;当?#26696;管理

          对不增加重点污染物排放量的工业企业“零土地”技改项目和环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目(环评等级降为环境影响报告表的项目除外),实行?#20449;当?#26696;管理,?#23665;?#35774;单位作出书面?#20449;?#21518;,自行公开?#20449;?#20070;和环评文件?#35748;?#20851;信息,在项目开工前向县环保部门备案。

          对申报材料齐全、形式规范的建设项目,县环保局1个工作日内出具《浙江省“区域环评+环境标准”改革试点建设项目环境影响评价文件?#20449;当?#26696;受理书?#32602;?#20104;以备案并依法公开相关信息;对?#29615;?#21512;要求的建设项目1个工作日内出具《浙江省“区域环评+环境标准”改革试点建设项目环境影响评价文件?#20449;当?#26696;事项不予办理通知书》。

          六、创新环保“三同时”管理

          建立环评、环保“三同时”和排污许?#19978;?#25509;的管理机制,取消环保竣工验收行政许可。建设项目在投入生产或者使?#20204;埃山?#35774;单位对照环评及批复文件或?#20449;当?#26696;的要求,自行或者委托第三方机构编制环保设施竣工验收报告,向社会公开,纳入排污许可证管理。

          七、工作重点

          (一)高质量编制规划环评。按照技术规范要求,高质量编制园区规划环评,以?#35797;?#29615;境?#24615;?#21147;为基础,落实?#35797;?#21033;用“上线”、环境质量底线、生态保护红线要求,优化区域定位和布局,制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单、现有问题整改措施清单、规划优化调整建议清单、环境标准清单等6张规划环评结论清单等,作为支撑规划科学决策实施的重要依据和项目环境准入的强制约束,强化区域规划环评在优化布局、控规模、调结构、促转型中的作用。

          (二)制定准入环境标准,根据园区规划环评结论清单,制定准入环境标准,作为项目环境准入的判断依据。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准及行业准入标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求、生态空间清单以及环境准入条件清单。污染物排放标准主要为国家和地方各类污染物排放标准。环境质量管控标准主要为污染物排放总量管控限值清单和大气、水、声等环境质量标准。行业准入标准主要为各行业环境准入要求和环境准入指导意见等。

          (三)制定环评审批负面清单。环评审批权限在环境保护部的项目,需编制报告书的电磁类项目和?#24605;?#26415;利用项目及可能引发群体矛盾的建设项目列入环评审批负面清单。环评审批负面清单内的项目,依法实行环评审批,不得降低环评等级。对负面清单外需编制环境影响报告书、报告表的项目,依法实行环评审批。

          八、保障措施及工作要求

          (一)加强组织领导,强化改革保障。高度重?#21360;?#21306;域环评+环境标准”改革工作,成立园区“区域环评+环境标准”改革工作领导小组,小组名单见附件1

          (二)强化事中事后监管。在排污许可证?#24615;?#26126;建设项目环评要求,由企业在实际发生排污行为前申领。对未按环评及?#20449;德?#23454;环保“三同时”的,不予核发排污许可证,项目不得投入生产。制定严格的事中、事后监管方案,建设项目环评审批或?#20449;当?#26696;后,即纳入环境监管网格管理范围进行全过程监管。按照?#20843;?#38543;机,一公开”的要求,加大对环评?#20449;当?#26696;项目的抽查比例和力度,将排污许可证许可事项和管理要求落实情况作为检查重点,建立完善以排污许可证制度为核心的执法监管模式,依法对不按排污许可证排污的行为进行严厉处罚,直至吊销排污许可证。

          (三)规范中介管理,提高服务水平。加强对环评中介机构和环境监测机构等的监管,对其管理的规范性、服务质量和执业信用等情况进行评定。环评中介机构、环境监测机构、项目负责人等对其编制的环评文件、监测报告和环保设施竣工验收报告结论终身负责,对因不负责?#20301;?#32773;弄虚作假,造成环评文件失实或者监测结果错误的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责?#21361;?#25512;进形成公开公平、竞争?#34892;頡?#26381;务高效的中介服务市场。

          (?#27169;?#24378;化责任落实,确保?#34892;?#21457;展。建设单位对建设项目环评文件、环保设施竣工验收报告及相关支持性材料内容的真实性负责,对不按?#20449;德?#23454;环保措施,存在超标、超总量排污等行为的失信企业进行严厉查处,纳入社会信用记录并公开曝光,不再享受改革政策。德清工业园区要加强对改革的监督管理,定期开展区域跟踪评价,对改革区域实施情况进行总结评估,提出并落实改进措施,确保改革区域的?#34892;?#21457;展。

          本实施方案自201861日起实施。

           

          附件:德清工业园区“区域环评+环境标准”改革工作领

          导小组


          附件

           

          德清工业园区“区域环评+环境标准”

          改革工作领导小组

           

            长:施震海(新市镇)

          副组长:许定福(县政府办公室)               铧(县环保局)

          蔡伟国(新市镇)

            ?#20445;号?/span>  皓(县发改委)                           孔文伟(县经信委)

          丁俊君(德清工业园区管委会)      步农建(县科技局)

            莹(县国土?#35797;?#23616;)             沈海峰(县规划局)

          朱舟平(县交道运输局)             丁忠良(县水利局)

          蒋仕云(县林业局)                            朱弘良(县商务局)

            珏(县环保局)                            戚芳丽(县旅委)

          汪春?#28023;?#21439;建设局)

           

           

           

           

          抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,

          县法?#28023;?#21439;检察?#28023;?#21508;群众团体。

          德清县人民政府办公室                       2018年5月25日印发


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